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近年来情况发生了很大的变化，造成国产化工作出现了倒退。目前，新的机型进入，要达到国产化水平，至少需要2~3年时间，在此期间交付的设备整机进口。根据“两机”专项的实施计划，预计2023年才能研制出H级燃机的样机，然而根据现在气电发展趋势，电力用户已经开始对H级燃机进行自主招标。如此可能引发的问题是，待到2023年我国自主研制出H级燃机时，该市场已经被外来品牌所占领，丧失了应用的空间。

此外，当年“打捆招标”时四家国内制造企业与外方结成的联合体发生变化。原先打捆招标定下的必须与国内制造厂结成实质性的联合体、转让技术、不允许整机进口的原则荡然无存。五为电工设备出口受阻。

   今年以来，美中贸易摩擦日益升温，美国对中国出口产品在关税上进行了诸多限制。电工领域的电动工具、低压电器（低于1000V）、电动机和电线电缆是电力装备行业出口大户。

2017年，根据中国电器工业协会的统计数据，这四大类产品直接出口到美国市场的总金额约为87.42亿美元。随着中美贸易摩擦的升级，一旦美国对这四类产品加征收25%的关税，将会产生21.86亿美元的额外费用。特别需要指出的是，上述四大类产品，除了电动工具是作为整机出口外，低压电器、电动机和电线电缆除了以零部件名义出口外，还大量装备到汽车、机床、工程机械等其他机电类产品中，一旦这些整机产品也被加大关税，对低压电器、电动机、电线电缆等零部件的出口将产生非常大的间接影响。其危害程度不容小觑。

业内专家认为，为了促进电工行业的平稳高质量发展，需要从国家政策层面入手，积极推动电工行业的转型升级。一是稳妥推进煤电调控政策的实施。经过多年发展，我国煤炭生产的安全水平以及电煤的超低排放技术已经非常先进。

目前煤炭在电煤、锅炉煤和散煤三大主要利用方式都有了清洁高效利用的解决方案。火电仍然是未来相当长一段时间内的主力电源，保持行业企业稳定发展非常重要。业内专家表示，目前煤电生产企业排产难度很大，建议尽快制定因实施煤电去产能停缓建项目的后续启动时间表，有针对性、阶段性地释放高参数、大容量、低排放的煤电项目，为相关企业脱困创造政策条件。

为尽快明确燃气轮机示范工程项目。国家能源局在2018年8月份发布了《关于依托能源工程组织申报第一批燃气轮机创新发展示范项目》的通知。发电类示范项目将按程序优先纳入国家电力建设规划。建议尽快明确燃气轮机示范工程项目，有效利用现有资源，发挥目前燃气轮机骨干企业技术优势，集行业合力推进燃气轮机国产化进程。三为协调电力装备企业“走出去”。

根据现有电力装备制造企业实力及规模，建议相关部门支持“主设备自行制造、设计施工分包”的电力工承包模式，支持设备制造企业逐步提升总包能力、获得相关资质，为其加快“走出去”创造条件。并加强对企业走出去的支持以及健全海外投资的法律保护体系。四为国有资本经营预算返还以支持短板装备研发。电工行业，特别是发电设备行业和特高压输变电设备行业的研发主体均为央企，建议国家继续采用国有资本经营预算返还的方式，支持企业研发建设短板装备。